Смарт-сити по-полтавски: инновационные цифровые решения в управлении городской инфраструктурой

Смарт-сити Полтава — это уже не только концепция «города в смартфоне», а набор цифровых инструментов, которые постепенно меняют взаимодействие жителей, городских служб и власти. Карта проблем, данные о движении общественного транспорта, геопортал, электронные сервисы и цифровые каналы обращений позволяют работать с городской инфраструктурой не только через бумажные документы или телефонные заявки, но и с помощью данных. Далее на poltava-future.

Идея цифровой Полтавы начала системно формироваться еще в рамках проекта Poltava Smart City, для которого в 2019 году разработали концепцию информационной экосистемы и мобильное приложение e-Poltava. Теперь город смотрит на этот опыт шире: smart city — это не одно приложение, а способ организовать управление городом так, чтобы информация быстрее поступала к ответственным службам, а жители могли непосредственно влиять на то, как город видит и решает свои проблемы.

От концепции Poltava Smart City к цифровому управлению

Идея цифровой Полтавы начала формироваться в 2019 году, когда общественная организация «Институт аналитики и адвокации» инициировала создание информационной экосистемы Poltava Smart City. Проект должен был объединить жителей, городские службы и власть в одной цифровой среде. Для его разработки организация привлекла грантовую поддержку Нидерландов в размере 2 млн грн, а к работе над концепцией привлекли представителей власти, общественности и бизнеса. В июне 2020 года Полтавский городской совет утвердил концепцию Poltava Smart City как основу для развития цифровых сервисов и современного муниципального управления.

Замысел заключался не просто в создании еще одного городского сайта или мобильного приложения. Poltava Smart City рассматривали как информационную экосистему, которая должна была упростить коммуникацию жителей с властью и коммунальными службами, обеспечить доступ к городским сервисам и использовать цифровые данные в управлении. Одним из первых практических инструментов стал e-Poltava — мобильное приложение и веб-система с идеей «города в смартфоне». Среди запланированных возможностей были кабинет жителя, карта проблем города, информация о транспорте, электронные услуги и другие сервисы.

В сентябре 2020 года e-Poltava официально презентовали как программный комплекс, состоящий из трех связанных частей: мобильного приложения для жителей, электронных кабинетов коммунальных учреждений и портала управления. Для городских служб это означало возможность получать и обрабатывать обращения онлайн, а для жителей — сообщать о проблемах городской инфраструктуры через цифровой канал.

В сентябре 2023 года Poltava Smart City приостановил работу после завершения грантового финансирования. Разработчик прекратил обслуживание системы, а приложение исчезло из App Store и Google Play. В то же время система должна была быть передана городу на баланс, но этого не произошло из-за юридических и организационных несогласованностей.

Впрочем, этот опыт важен для Полтавы даже независимо от дальнейшей судьбы самого e-Poltava. Проект показал, что цифровизация городского управления требует не только удобного интерфейса для жителя, но и изменений внутри самой системы: ответственных служб, электронной обработки заявок, обмена данными и понятного маршрута от сообщения о проблеме до ее решения.

Карта проблем: как житель помогает городу видеть инфраструктуру

Один из самых заметных современных шагов Полтавы к цифровому управлению — интерактивная карта проблем города службы 15-80, которая полноценно заработала в июле 2026 года. Ее принцип отличается от привычного телефонного обращения: информация о неисправности сразу получает конкретную географическую точку, описание и, при необходимости, фотографию. В результате обращение жителя становится не просто сообщением для коммунальной службы, а структурированными данными о состоянии городской инфраструктуры.

Механизм рассчитан на повседневные ситуации: яму на дороге, открытый люк, аварию сети, невывезенный мусор или другую проблему. Житель отмечает ее место на карте, добавляет краткое описание и фотографии. После модерации информация появляется на публичной карте, а заявка получает статус: «Ожидает выполнения», «В работе» или «Выполнено». На карте также можно увидеть ответственного исполнителя и установленный срок. Таким образом, человек получает возможность не только сообщить о проблеме, но и проверить, что с ней происходит дальше.

Для городского управления ценность такого подхода заключается именно в геопривязанных данных. Отдельное сообщение о яме или неисправном фонаре дает информацию об одной проблеме. Сотни таких обращений уже позволяют видеть закономерности: какие территории требуют большего внимания, какие типы неисправностей повторяются и какие службы имеют наибольшую нагрузку. Данные можно использовать не только для реагирования на уже возникшие проблемы, но и для планирования работы коммунальных предприятий.

Карта проблем связана с системой оперативного контроля обращений (ОКО), которая также заработала летом 2026 года. Она позволяет городским службам контролировать прохождение обращения и его статус — от момента регистрации и определения исполнителя до выполнения или фиксации проблемной ситуации. Для руководства это означает возможность видеть не только количество заявок, но и то, как подразделения реагируют на них и где возникают задержки.

При этом цифровая карта не отменяет обычных каналов обращения — ее ценность в другом. Она делает процесс более прозрачным и измеримым: проблема имеет координаты, ответственного исполнителя, статус и срок выполнения. Для жителя это ответ на вопрос «что случилось с моим обращением?», а для городской власти — массив данных, который можно использовать для контроля и планирования.

Именно здесь лучше всего виден практический смысл смарт-сити Полтава. Цифровизация городской инфраструктуры начинается не с самого факта появления онлайн-сервиса, а с превращения повседневных сообщений жителей в данные, с которыми могут работать городские службы.

Общественный транспорт в цифровом городе

Транспортная сфера — одна из тех, где цифровизация Полтавы уже непосредственно ощутима для жителей. Пассажир всё реже зависит только от бумажного расписания или необходимости иметь наличные для оплаты проезда. GPS-мониторинг, мобильные навигационные сервисы, электронные табло, транспортные карты и цифровые способы оплаты постепенно формируют другую модель пользования общественным транспортом — основанную на данных.

Самый заметный для пассажира пример — отслеживание транспорта в реальном времени. GPS-оборудование, установленное на городских автобусах и троллейбусах, передает информацию об их местонахождении, а сервис EasyWay отображает эти данные на карте. Если раньше пассажир мог лишь приблизительно оценить время ожидания, то теперь он видит, где находится нужный транспорт и как он движется по маршруту. Дополнительным источником информации являются электронные табло на остановках, которые показывают ожидаемое время прибытия транспорта.

Для жителя это прежде всего удобство, но для города GPS-данные имеют более широкое значение. Они создают цифровую информацию о фактическом движении транспортных средств, которую можно использовать для контроля маршрутов, анализа работы сети и дальнейшего планирования. То есть GPS постепенно превращается из технологии, которая просто показывает автобус на карте, в источник данных для управления транспортной системой.

Второе направление — цифровизация оплаты. В Полтаве работают транспортные карты, а в 2026 году внедрен единый тарифный пакет «Кошелек», который можно использовать для оплаты поездок в коммунальном транспорте и у частных перевозчиков. Такой формат упрощает пользование общественным транспортом и постепенно уменьшает зависимость системы от наличных расчетов. Параллельно город продолжает внедрение электронного билета и социальных карт для льготных категорий. Полный переход системы оплаты на стационарное оборудование планируют завершить к осени 2027 года.

В то же время цифровизация не устраняет всех проблем транспортной системы. Часть маршрутов частных перевозчиков может иметь неполные или недостаточно удобные для пользователя данные, а внедрение электронного билета требует времени. Однако именно общественный транспорт хорошо показывает, как работает смарт-сити Полтава на практике: GPS дает информацию о движении, цифровые сервисы передают ее пассажиру, электронная оплата формирует данные о поездках, а структурированные расписания создают основу для дальнейшей интеграции транспортной системы.

Геопортал, градостроительные данные и цифровая карта Полтавы

Кроме карты проблем и цифровизации общественного транспорта, смарт-сити Полтава развивается через открытые данные и геоинформационные сервисы. Они менее заметны в повседневной жизни, чем мобильное приложение или GPS-карта автобусов, но именно такие инструменты создают информационную основу для управления территорией. Умный город требует не только сервисов для жителей, но и актуальных данных о том, как устроена сама громада.

Одним из важных шагов 2026 года стало восстановление публичного доступа к геопорталу градостроительного кадастра Полтавы. После начала полномасштабного вторжения его работу для широкого доступа ограничили из соображений безопасности, а в апреле 2026 года портал снова открыли. На нем можно просматривать различные информационные слои, в частности данные о временных сооружениях, строительные паспорта, градостроительные условия и ограничения, зоны охраны культурного наследия, границы громады и отдельные сведения о безбарьерности.

Практическое значение такого ресурса заключается в том, что градостроительная информация получает конкретную географическую привязку. Житель может не просто найти документ, а посмотреть, к какой территории он относится. Это помогает лучше понимать изменения в своем районе, проверять информацию об объектах и видеть градостроительные решения без необходимости каждый раз обращаться в городские учреждения. Для специалистов и бизнеса геопортал еще важнее: пространственные данные можно использовать при анализе территорий и планировании развития.

В перспективе набор информации должен расширяться. В частности, планируется добавить карту рекламных конструкций, данные для которой должно предоставить КП «Полтава-Сервис». Такой слой позволит видеть размещение наружной рекламы на карте и сопоставлять ее с информацией города. Это пример того, как геоинформационная система может использоваться не только для градостроительства, но и для контроля за отдельными видами городской инфраструктуры.

Другое важное направление — открытые данные Полтавского городского совета. На отдельном портале публикуются наборы данных о структуре исполнительных органов, решениях городского совета, перевозчиках, расписаниях троллейбусов, электронных петициях и другая информация. Параллельно жителям доступны электронные петиции, карта мусорных площадок и сервис проверки парковочных штрафов. Для рядового пользователя это может выглядеть как набор небольших сервисов, но вместе они формируют цифровой информационный слой города.

В то же время именно здесь хорошо видна главная проблема цифровизации Полтавы: наличие данных еще не означает их качество и полезность. Независимые оценки прозрачности города указывали на устаревшие наборы, проблемы с актуальностью отдельной информации и недостаточно удобную организацию доступа к данным. Поэтому следующий этап должен заключаться не только в создании новых порталов и карт, но и в регулярном обновлении информации, переходе к структурированным форматам и интеграции различных наборов между собой.

Именно качество данных будет определять, насколько цифровые инструменты будут полезными для города. Геопортал показывает, где расположен объект, открытые данные — что о нем известно, а интегрированные системы могут помочь понять, как он связан с другими процессами. Поэтому для Полтавы smart city — это уже не вопрос количества отдельных электронных сервисов. Следующий шаг заключается в том, чтобы сделать городские данные актуальными, открытыми и пригодными для совместного использования — жителями, бизнесом, специалистами и самой городской властью.

Электронные сервисы, открытые данные и следующий уровень смарт-Полтавы

Карта проблем, GPS-отслеживание транспорта, геопортал, открытые данные и электронные сервисы уже формируют отдельные элементы цифровой Полтавы. Следующий шаг — объединить их в единую экосистему, чтобы жителям не приходилось пользоваться десятком разных систем, а городские службы могли совместно работать с данными.

Именно на это направлен проект «Полтава Цифровая», который разрабатывает отдел цифрового развития и цифровизации. В 2027 году планируют создать MVP — базовую версию платформы, а в 2028-м — полноценный релиз с 25 модулями. При разработке учитывают опыт Poltava Smart City и e-Poltava, в частности проблемы с поддержкой системы, актуальностью данных и ее интеграцией в работу города.

Будущая экосистема должна объединить электронные услуги, открытые данные, городскую геоинформационная систему, онлайн-обращения и электронный документооборот. Параллельно развивается ГИС громады: уже формируются информационные слои, в частности касающиеся культурного наследия и городских вывесок, а в дальнейшем предусмотрена интеграция с государственными геопорталами.

Цифровизация касается и работы городских учреждений. Для ЦНАПа планируют CRM-систему с модулем искусственного интеллекта, который будет помогать администраторам обрабатывать обращения. Система оперативного контроля, запущенная летом 2026 года, уже позволяет отслеживать статусы заявок, контролировать просроченные обращения и получать управленческую аналитику. На сайте городского совета также развиваются единый раздел электронных сервисов, консультации E-DEM, возможность добавлять файлы к обращениям и поиск нормативных документов.

Для жителя результат должен быть простым: в одной цифровой среде можно будет сообщить о проблеме, проверить ее статус, найти информацию о транспорте, воспользоваться электронной услугой, просмотреть открытые данные или решения городского совета. В то же время опыт e-Poltava показывает, что самого запуска недостаточно — нужны постоянное финансирование, ответственные за систему, актуальные данные и техническая поддержка. Если «Полтава Цифровая» обеспечит реальную интеграцию всех данных, Полтава сможет перейти от набора отдельных цифровых инструментов к целостной системе управления городом.

Источники: